Инновационный механизм
Григорий Громов
"Как разжечь светильник?"
Исторически сложившееся во всех без исключения слоях американского общества
убеждение о социальных приоритетах, которые требуют самые мелкие по абсолютным
размерам ячейки хозяйственного механизма страны, вновь оказалось в последние
десятилетия краеугольным камнем экономической политики правительства США.
Растущее внимание к проблемам стимулирования малого бизнеса – это по существу
один из немногих элементов, объединяющих самые разнообразные политические
программы сменяющих друг друга администраций Белого дома.
В конце 1979 г. администрация Дж. Картера приняла программу, стимулирующую
проведение НИОКР силами малых компаний. Правительство Р. Рейгана, развивая этот
курс, приняло в 1981 г. специальное решение, по которому малым фирмам
предоставлялись заметные налоговые льготы. В 1982 г. был одобрен законопроект,
предусмат-ривающий размещение среди мелких фирм более значительной доли
правительственных заказов на НИОКР.
С учетом особой роли этого сектора экономики создано и постоянно расширяет
границы своей профессиональной активности специальное Управление малого бизнеса
(Small Business Administration), которое, в частности, регулярно готовит для
президента страны подробный доклад, поступающий затем в Конгресс. Начиная с 1982
г. такие доклады, всесторонне отражающие положение дел в малом бизнесе,
составляются ежегодно.
"Акт о гибком регулировании" (The Regulatory Flexibility Act) открыл малому
бизнесу свободный доступ к прямым правительственным заказам на крупные работы, в
том числе оборонного характера (прежде они могли выполняться мелкими
предприятиями только в интересах более крупных компаний – по субконтракту). В
рамках того же "Акта" определен тщательно продуманный комплекс административных
и правовых мер воздействия для тех случаев, когда то или иное государственное
учреждение оказывается препятствием на пути развития мелкого
предпринимательства. Общая цель всех этих общегосударственных мероприятий была
предельно ясно изложена в 1986 г. президентом в его предисловии к докладу
Управления малого бизнеса: "Я призываю все федеральные учреждения продолжить
борьбу за дальнейшее исключение мелочной регламентации и с недоверием относиться
к попыткам решать любую проблему с помощью правительственных предписаний".
Понятно, что само по себе содействие правительственных учреждений является,
безусловно, необходимым, но всего лишь одним из многих в длинном ряду условий,
требуемых для успешного "прорастания" в хозяйственном механизме страны
критически важного для научно-технического прогресса сектора малых инновационных
фирм.
Первый из числа вопросов, который возникает перед любым антрепренером в
момент принятия решения о создании поисково-исследовательской малой фирмы: где
найти дополнительный, кроме собственных средств, источник финансирования
проекта? В 80-е годы с этой целью получил широкое развитие механизм кредитования
вновь создаваемых малых фирм из специализированных "венчурных фондов".
Венчурные фирмы – специализированные организации, занятые финансированием
проектов с высоким уровнем коммерческого риска – проводят тщательную экспертизу
поступающих предложений, а затем выделяют необходимые для реализации отобранных
на конкурсной основе проектов средства согласно договорам, как правило, в обмен
на солидную долю акций нового предприятия. Эта доля, по данным американских
экспертов, доходит до 80%, что означает жесткий финансовый контроль. Весьма
серьезна и экспертиза предложений. Одна из фирм, предоставляющих «рисковый»
капитал, Cardinal Capital, сообщила такие данные. Ежегодно к ней поступает до
1100 проектов. 75% из них отсеивается на первом уровне проверки, большинство
остальных проектов – после тщательной экспертизы. К финансированию принимается
менее 1% предложений. И тем не менее только 2 из 20 реализованных проектов
приносят заметные прибыли. Однако этого оказывается достаточно, чтобы сделать
"рисковое" предпринимательство чрезвычайно выгодным как для тех, кто
предоставляет капитал, так и для тех, кто реализует свои изобретения и открытия.
